加快建設邊關風情旅游帶三年行動計劃（2022—2024年）

為深入貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于加快推進“三地兩帶一中心”升級版建設、優質建設世界旅游目的地的決策部署，深入推進新時代興邊富民行動，加快建設邊關風情旅游帶，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區第十二次黨代會部署要求，完整準確全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，按照“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”要求，加快邊關風情旅游帶建設，持續打響“壯美邊關”品牌，不斷提高旅游特色化、品質化、國際化水平，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面作出重要貢獻。

（二）發展目標。到2024年，邊關風情旅游帶（區域范圍包括崇左市，防城港市防城區、東興市，百色市靖西市、那坡縣、德?？h）旅游產業綜合實力顯著增強，服務品質明顯提高，品牌形象深入人心，成為世界一流的邊境旅游目的地。

二、重點任務

（三）實施旅游品牌提升行動。

1.打造“最美邊海風景道”品牌。加快G219國道升級改造，推進花山—德天秘境旅游風景道（一級大道）、滇桂粵邊海國家風景道（廣西段）建設。以東興市、防城區、憑祥市、寧明縣、龍州縣、大新縣、靖西市、那坡縣等為重要節點，加強風景道沿線城鎮及鄉村景觀改造，高標準建設星級汽車營地、旅游驛站、旅游停車場、旅游標識系統等服務設施，提升旅游集散和咨詢服務水平。重點培育一批自駕游連鎖企業，全面優化線上、線下旅游服務功能，完善新能源汽車配套和自駕車旅游服務體系，建設設施完善、低碳環保、智慧集成、服務一流的中國最美邊海風景道。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、文化和旅游廳，崇左市人民政府；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、農業農村廳、生態環境廳，防城港、百色市人民政府）

2.打造“邊關美景”品牌。加快旅游景區提質升級，支持崇左市德天跨國瀑布旅游景區建設國際一流旅游景區，大新縣明仕度假區建設國際一流旅游度假區，推動江州區新和鄉村旅游度假區創建國家級旅游度假區。支持廣西左江花山巖畫景區、龍州起義·連城要塞景區、憑祥市友誼關景區、靖西市通靈—古龍山峽谷群景區等創建國家AAAAA級旅游景區。加快崇左龍州白雪度假區、江州區新和龍騰漂流景區、扶綏姑遼茶文化景區、龍州南街景區、防城港京島風景名勝區、東興北侖河口景區等提質升級。推進崇左寧明花山溫泉度假區、恩城水鄉康養度假區、扶綏“中國（南寧）樂養城”、防城港江山半島度假區、威壯·濱海文旅康養度假區、珍珠灣康養旅游度假區、百色那坡黑衣壯古寨度假區等建設高標準山水康養度假區。到2024年，力爭國家AAAAA級旅游景區達到3家、國家級旅游度假區達到2家。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳，廣西旅游發展集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

3.打造“邊關好戲”品牌。加強對壯族天琴藝術、京族獨弦琴藝術、那坡壯族民歌、防城港桂南采茶戲、壯族馬骨胡藝術等民族文化遺產的保護傳承，支持邊關文化、紅色文化題材文藝創作，推出一批地方特色戲劇、音樂、舞蹈作品。支持發展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目，鼓勵旅游演藝經營主體與旅行社、旅游公司等合作推出駐場綜藝演出，因地制宜打造具有地域特色的旅游演藝節目，開發紅色旅游演藝項目。加強與東盟國家文藝團體交流合作，組織開展跨境節慶共辦、品牌共建、文化援助等活動，打造跨境旅游演藝節目。到2024年，力爭打造3個以上展現邊關文化魅力的舞臺藝術精品劇目，培育和提升3個以上邊關特色旅游演藝項目。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳，自治區黨委宣傳部；配合單位：自治區民宗委、外事辦，廣西旅游發展集團、廣西文化產業集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

4.打造“邊關美宿”品牌。打造精品民宿集群品牌，建設大新縣那里民宿，江州區過云山居、在野宿集，靖西市千和酒谷等一批高端民宿。加快大新縣秘境酒店（二期）、德天下中越友誼酒店、中柬藝術酒店、長留山居主題酒店，江州區左江泊隱酒店，寧明縣花山溫泉酒店，扶綏縣炎鑫度假村，防城港市溫德姆酒店、東興市豪逸酒店等一批國際高端山水主題酒店建設。培育自駕車營地、房車營地、帳篷營地等個性化住宿業態，加快扶綏縣東南亞汽車露營基地、崇水高速花山服務區汽車營地、東興市昊興房車露營地等一批汽車旅居民宿集聚發展。到2024年，力爭國家五星級旅游飯店或國際高端品牌酒店達到2家以上、乙級及以上旅游民宿達到3家以上、國家級旅居車營地達到1家以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區自然資源廳、商務廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、交通運輸廳，廣西交通投資集團、廣西旅游發展集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

5.打造“邊關好玩”品牌。加快崇左市創建國家文化和旅游消費示范試點城市，推進崇左市太平古城、龍州縣南街、東興市泰國文化園、靖西市錦繡古鎮等旅游休閑街區建設。全面提升改造一批市區核心步行街、商業廣場，建設共享街道、分時步行特色街區。培育一批邊關地域特色的國潮品牌、本土品牌和老字號品牌，建設一批特色商品街區。豐富夜間文化和旅游產品供給，推出夜游、夜跑、夜購、夜讀、夜娛、夜秀等系列品牌活動，打造一批邊關特色夜間文化和旅游消費集聚區。到2024年，力爭創建國家級旅游休閑街區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區1家以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳，防城港、百色、崇左市人民政府）

6.打造“邊關有禮”品牌。推動傳統工藝改革創新，推進文創設計賦能產業發展，開發具有邊關符號、文化內涵和高附加值的旅游特色商品，推出一批地理標志農產品、特色食品、非遺民俗工藝品、文化紀念品，重點扶持防城金花茶、左江老紅糖、龍州桄榔粉、扶綏姑遼茶、江州甘蔗醋、百色芒果、德保臍橙、那坡中藥材、天等指天椒、靖西繡球、東興紅木等特色旅游商品品牌。鼓勵開設“桂字號”系列品牌銷售門店、旅游景區（點）體驗展示店，培育一批研發生產文化旅游特色商品的龍頭企業，促進文創產業集聚發展。推進中國糖業文旅創意產業園（一期）、廣西南國銅業文化創意產業園等文創產業園區建設。到2024年，力爭打造廣西特色旅游商品品牌10個以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、科技廳、農業農村廳，廣西文化產業集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

7.打造“邊關美味”品牌。積極推廣邊關美食文化，推出邊關美食“必點菜”系列，重點打造扶綏茶香雞、寧明酸粥、大新桂圓釀、龍州火龍果三吃、江州甘蔗雞、東興沙蟲粥等邊關特色菜品，推廣壯王宴、簸箕宴等民族風味餐飲，引進西貢菜、泰國菜、娘惹菜等東盟特色菜系，培育一批邊關特色餐飲名店和美食街區，打造邊關老字號餐飲品牌。舉辦中國—東盟美食節、中國—東盟廚藝大賽、“三月三”東盟國際美食節等一批邊關美味品牌活動，加強與東盟國家美食文化交流，擴大邊關美食品牌影響力。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳；配合單位：自治區農業農村廳、住房城鄉建設廳，防城港、百色、崇左市人民政府）

（四）實施旅游業態升級行動。

8.促進全域旅游提質發展。優化整合資源，發揮比較優勢，支持崇左市打造現代化南疆國門城市，加快東興市打造邊海名城、靖西市打造民族文化旅游名縣、那坡縣打造邊關民俗文化旅游名縣、憑祥市打造邊境旅游名城、寧明縣打造駱越文化名城、龍州縣打造中國邊關避寒暖都、大新縣打造邊關風情旅游民宿標桿地。以口岸經濟為基礎，突出邊境特色，打造百色市平孟鎮、龍邦鎮，崇左市碩龍鎮、水口鎮、友誼鎮、愛店鎮，防城港市峒中鎮、東興鎮等一批“邊貿+”“工業+”旅游特色鎮。以特色農業為基礎，推進田園綜合體、現代農業產業園、休閑農業與鄉村旅游示范區等品牌建設。優化體育運動配套服務功能，提升崇左跨境國際馬拉松賽、防城港中國—東盟國際馬拉松賽、龍州沿邊公路自行車賽等賽事水平。到2024年，力爭創建國家全域旅游示范區3個以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、體育局，防城港市、百色市、崇左市人民政府）

9.促進文化遺產旅游升級發展。持續做好左江花山巖畫文化景觀保護工作，加快數字復原及保護展示，推進左江文化遺產廊道建設。加強歷史文化名城名鎮名村保護，推進明清海防（廣西段）大遺址、連城要塞遺址和友誼關、左江歸龍斜塔、感馱巖遺址等文化遺產保護利用，鼓勵和支持社會力量參與文物建筑本體保護修繕、歷史風貌維護、旅游文創開發、文化傳承發展。推動數字技術賦能博物館創新發展，推出一批具有地域特色的陳列展覽精品。加快創建壯族文化（崇左、百色）國家級文化生態保護區，持續推進中越邊境富民惠民示范帶建設，打造“邊境非遺之旅”。實施廣西非物質文化遺產傳承人培育計劃，加快壯族霜降節、壯族儂峒節、京族哈節、防城瑤族阿波節、壯族織錦技藝、靖西壯族繡球制作技藝、壯族天琴藝術、京族獨弦琴藝術等非物質文化遺產活態傳承發展，建設非遺傳承基地、非遺工坊、傳統工藝工作站等平臺，支持傳統技藝、非遺藝術進旅游景區、度假區。到2024年，力爭自治區級及以上非物質文化遺產生產性保護示范基地達到3家以上，國家級非物質文化遺產代表性項目名錄達到9個以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳，自治區黨委宣傳部；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳，廣西文化產業集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

10.促進紅色旅游深度發展。加強邊境地區革命文物保護利用，加快憑祥大連城、龍州小連城、龍州紅軍古道等紅色旅游景區提質升級。推進紅色文化、愛國主義、重大革命歷史題材文藝作品創作，打造一批紅色文藝精品。探索建立左右江革命老區文化和旅游聯合體，建設“左右江紅色旅游區”，開發鄧小平足跡之旅、左江追尋紅八軍之旅、右江緬懷紅七軍之旅經典旅游線路，開通那坡—靖西—龍州紅色旅游巴士專線，打造龍州起義紅色旅游徒步線路。加強邊境紅色文化交流，推進紅色旅游國際合作，培育中越跨境胡志明足跡之旅、中越跨境紅色旅游自駕游線路。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區黨委宣傳部、民宗委，防城港、百色、崇左市人民政府）

11.促進鄉村旅游提質發展。立足特色資源，推動特色旅游村鎮、精品鄉村民宿、文創鄉村建設，打造全國邊境地區文化旅游助力鄉村振興新典范。強化特色村鎮的休閑休憩功能，優化鄉村景觀線，推進崇左左江山水畫廊、防城港江山半島京族風情等鄉村旅游廊道建設。支持江州區新和鎮、寧明縣城中鎮、大新縣堪圩鄉、江州區獅環屯、寧明縣珠連村、大新縣德天村等創建全國鄉村旅游重點村鎮。積極培育鄉村旅游新業態，加快大新、靖西、那坡、德保等縣（市）建設國際鄉村旅游目的地，建設一批少數民族風情特色村寨。加快憑祥市燕語鶯歌鄉村旅游區、板小生態旅游區、四季戀歌農業示范區，大新縣濃沙鄉村旅游區，龍州縣紅軍村鄉村旅游區等創建五星級鄉村旅游區，培育邊海風景探秘之旅、非遺生態研學之旅、追尋紅色記憶之旅等鄉村旅游精品線路。促進鄉村文化活化發展，加快建設大新明仕山水田園創意產業基地、龍州天琴創意產業基地、寧明耀達村創意產業基地等一批鄉村旅游文創基地。到2024年，力爭創建全國鄉村旅游重點村鎮10個以上。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區農業農村廳、鄉村振興局，防城港、百色、崇左市人民政府）

（五）實施旅游環境優化行動。

12.構建“快旅慢游”交通體系。加快重大交通基礎設施規劃建設，統籌推進大新德天通用機場和防城港支線機場前期工作。加快崇左至憑祥鐵路建設，推進云桂沿邊鐵路廣西段前期工作，支持大新開通高鐵無軌站。推動國省干線公路升級改造，推進重點旅游景區、度假區與交通樞紐的無縫接駁，開通旅游公交專線，完善交通旅游標識系統。加快構建慢游網絡，推進崇左西部自然觀光徑、沿邊公路休閑徑等主題特色綠道建設。提升水運基礎設施水平，完善旅游碼頭布局，開發內河游船旅游。推動智慧化交通服務體系建設，建設一批智能停車場、智能驛站、無人租車點等新型智慧交通服務設施。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、文化和旅游廳、人防邊海防辦，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西機場管理集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

13.提高旅游公共服務水平。完善各地旅游集散中心和旅游廁所建設。支持在酒店、旅游景區、鄉村民宿、高鐵站等建設一批個性化閱讀場所。加快商業服務、旅游民宿、旅游出行等方面標準化建設，拓展中越英三語標識系統應用范圍，推動中越英三語導游資格認證，推進主要旅游街區、購物店等重要旅游集散區域服務人員三語服務培訓，全面提升旅游從業人員管理和服務水平，加快實現與國際旅游服務規則接軌。推廣運用“一鍵游廣西”項目，全面升級高等級景區、重要公共場館5G網絡及物聯感知系統，發展數字導航、導覽、導游、導購等智慧旅游服務體系，推動線上線下資源整合，提升旅游公共服務設施智慧化水平。到2024年，力爭實現國家AAAA級以上旅游景區、自治區級以上旅游度假區數字應用服務全覆蓋。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、大數據發展局；配合單位：自治區工業和信息化廳，廣西旅游發展集團，防城港、百色、崇左市人民政府）

14.激發旅游市場主體發展活力。實施市場主體梯度培育計劃，支持一批龍頭型、骨干型旅游企業做大做強，引導中小微企業向特色化創新發展，培育一批旅游電商、文創設計、新媒體等新興領域旅游企業，著力扶持一批扎根農村、心系農民的鄉村旅游企業。鼓勵旅行社向“專業化、特色化、創新型”發展，加快旅行社經營向現代、集約、高效轉變。積極發揮旅游行業協會等社會組織作用，提供創業創新、交流合作、人才培育等平臺服務，促進旅游帶動相關行業發展。探索建立中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區旅游業發展機制，積極引進國內外知名旅游企業落戶，實施“百企入邊”行動。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、商務廳；配合單位：自治區市場監管局、投資促進局，防城港、百色、崇左市人民政府）

15.強化旅游安全管理。強化邊境地區疫情防控，壓緊壓實邊境口岸疫情防控責任，從嚴落實落細旅游場所疫情防控措施，堅決筑牢疫情防控國門防線。加強旅游安全預警和安全提示，完善安全救助體系，強化對文藝演出、游藝娛樂等文化場所安全監管。提升應對涉旅、涉外突發事件能力，健全市場監測、用戶權益保護、重要產品追溯等機制，營造安全放心的旅游環境。加強主體信用評價指標體系建設，建立旅游失信記錄信息發布制度，嚴厲打擊旅游市場違法違規行為。（牽頭單位：防城港、百色、崇左市人民政府；配合單位：自治區文化和旅游廳、應急廳、衛生健康委、市場監管局）

（六）實施旅游市場開拓行動。

16.推進跨境旅游發展。推進防城港邊境旅游試驗區、中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區、中越友誼關—友誼跨境旅游合作區、靖西龍邦—越南茶嶺國際旅游合作區等建設，完善中國浦寨互市旅游城、寧明愛店國際中藥城等旅游配套設施，鼓勵邊境縣因地制宜創建邊境旅游試驗區。發展免稅退稅購物業，擴大口岸退稅實施范圍，優化退稅流程，建立一批跨境特產直銷體驗中心和特產購物街，爭取在條件成熟的口岸設立免稅店和離境提貨點。探索口岸旅游通關便利化，發展跨境自駕游，提升邊境自駕游線路品質。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區財政廳、商務廳、外事辦、人防邊海防辦，南寧海關、廣西稅務局，防城港、百色、崇左市人民政府）

17.深化品牌營銷推廣。強化“壯美邊關”品牌整體形象宣傳，擴大邊關節慶品牌影響力，提升崇左花山國際文化旅游節、壯族霜降節、京族哈節、憑祥中越邊關文化旅游節、壯族歌坡山歌擂臺、壯族儂峒節、天琴文化藝術節等節慶活動品質，提高靖西端午藥市節、德保紅楓旅游節等民俗活動吸引力。拓展對外文化交流、宣傳渠道，綜合運用豐富多樣的營銷手段，加強新媒體渠道宣傳營銷，開展全方位宣傳推廣，提升邊關風情旅游國際知名度和美譽度。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、自治區黨委宣傳部；配合單位：自治區商務廳、外事辦，防城港、百色、崇左市人民政府）

18.加強對外交流與區域聯動。加強與共建“一帶一路”國家的交流，深化與東盟國家的旅游數字經濟合作，探索國際旅游投資和旅游推廣新模式，積極拓展國際旅游市場。深化與西部陸海新通道沿線省份合作，推動建設中國邊境跨?。▍^）旅游產業帶。主動對接粵港澳大灣區，利用“飛地經濟”加快融合發展，實現區域旅游聯動協同發展。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、商務廳；配合單位：自治區外事辦、人防邊海防辦，南寧海關、廣西出入境邊防檢查總站、廣西海事局，防城港、百色、崇左市人民政府）

三、保障措施

（七）強化統籌協調。

各地各有關部門要加強領導、強化統籌，及時解決邊關風情旅游帶建設過程中跨部門、跨領域、跨區域的重點難點問題，抓好重大項目建設、重大政策落實，保障本行動計劃順利實施。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區文化和旅游工作領導小組成員單位，防城港、百色、崇左市人民政府）

（八）強化政策支持。

統籌旅游產業發展用地，合理保障公共文化服務、旅游基礎設施和重點旅游項目用地需求，優先保障符合國土空間規劃的重大項目建設用地指標需求，采取靈活多樣供地方式，充分盤活利用“空心村”閑置土地、廢棄學校、廢棄廠房等發展文化和旅游項目。加強與國家有關部門溝通對接，積極推進廣西憑祥—越南同登一日游和廣西東興—越南芒街一日游，在出入境便利化、免稅退稅、航線擴充、國際旅游合作等方面爭取國家層面的支持。加快國有旅游景區市場化改革，因地制宜推廣運用PPP模式（政府和社會資本合作），引導各類股權投資基金按市場化方式投資旅游項目企業。鼓勵創新型企業利用經營收費權、知識產權等無形資產抵（質）押融資，加大對中小微企業和鄉村旅游經營主體的信貸支持力度。（牽頭單位：自治區自然資源廳、公安廳，防城港、百色、崇左市人民政府；配合單位：自治區財政廳、文化和旅游廳、商務廳、外事辦、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行、南寧海關、廣西稅務局、廣西銀保監局、廣西出入境邊防檢查總站、廣西海事局，廣西機場管理集團）

（九）強化生態保護。

加大江河流域沿線綜合治理，加快海岸線和紅樹林生態保護修復，打造左江、明江河流生態廊道，推進西灣、東灣、珍珠灣等海域的海洋自然保護區建設。因地制宜推進生態小區域綜合治理，實施農村人居環境改善工程。加強旅游生態環境保護的宣傳，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動其他各方的生態環境保護意識。積極發展生態環境保護、節約能源、降低污染的綠色旅游，實現生態環境保護、綠色發展和旅游發展相統一。（牽頭單位：自治區生態環境廳、林業局、海洋局；配合單位：自治區自然資源廳，防城港、百色、崇左市人民政府）

（十）強化人才保障。

發揮高等院校和職業院校作用，積極開展文化和旅游人才培養，建設實訓基地，推進產教融合，進一步提高文化和旅游從業人員的專業化和職業化水平。突出“高精尖缺”導向，進一步完善文化和旅游人才引進激勵機制，重點引進文化產業和旅游業開發設計、市場營銷、管理經營等高層次人才。探索與粵港澳地區、東盟國家開展區域性文化和旅游人才培訓合作，培育國際化的高層次人才。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳，防城港、百色、崇左市人民政府）

（十一）強化組織實施。

各責任單位要進一步細化工作舉措，明確推進時間表、路線圖等，加快做好項目儲備與政策配套工作。著力協同推進重點工作任務落實，強化要素保障。實行重點項目滾動管理，實時動態跟蹤，開展監測評估，加強工作考核，確保政策落實到位、重大事項有力有序推進。